建立健全责任制是做好档案工作的保障
龙潭区档案局 关佐林
档案也是生产力。此观点揭示档案工作之重要。加入WTO后，档案工作的重要性显得尤为突出。那么，如何做好县（区）级档案工作适应加入WTO后对档案工作的新需求，适应县域经济跨越式发展，丰富馆藏，为经济工作及社会各界提供利用，实现档案的价值，是笔者从多年来的档案工作中小窥浅见，认为建立健全岗位责任制是全面做好档案工作的保障。
一、建立责任制的重要性
随着加入WTO国内形势的发展，各方面对档案工作的要求越来越高，档案部门工作任务越来越重，形势发展要求档案人要转变观念，突破传统思维方式，改变原有工作模式，要在市场经济中发挥档案信息功能，使档案工作有所作为，抓好档案执法，档案管理，业务建设，建立健全档案工作责任制非常重要，它是做好基层档案工作的好方法，是做好档案工作的保障。方方面面的工作都可以通过责任制得到落实，从而实现档案管理有序化。
二、怎样建立健全档案工作责任制
要建立健全档案工作责任制，用责任制来提高档案工作的效率，笔者认为建立健全岗位责任制应从以下几点做起：
１、档案人要了解所辖区域范围各部门工作性质、内容，给他们制订出洽如其分的责任制，把具体工作落到实处。要做到这一点，就要经常到各基层单位调查研究，掌握各单位档案室建设情况。做出切合实际的责任制。
２、根据责任制，编制各单位档案工作责任状，以及档案工作任务指标，划分为100分。现以吉林市龙潭区区直机关及乡（镇）2002年档案工作责任制举例如下：
例：区直机关档案工作责任制
一、管理工作（10分）
1、档案工作纳入单位年度工作计划（5 分）
2、成立档案工作领导小组，有一名领导分管档案工作（2分）
3、设专兼职档案员一人，参加市局业务培训，持证上岗（3分）
二、档案室业务建设（60分）
1、按照国家档案局的《归档文件整理规则》完成年度立卷归档工作（20分）
2、建立声像档案（10分）
3、撰写2001年度单位年鉴（10分）
4、组织整理本单位名人、名优、名胜和地方特色档案资料（5分）
5、稳建运行档案工作各项规章制度，保持升级水平，并有所发展（15分）
(1)目录完整、装订整齐，收发文登记、借阅登记、查阅登记、利用效果登记和温湿度记录完整、准确（6分）
(2)保持全宗卷规范完整（5分）
(3)跟踪工作重点，做好编研工作（4分）
三、档案法制、档案宣传工作（30分）
1、将《档案法》、《吉林省档案管理条例》纳入本单位普法计划（6分）
2、按时参加区档案局举办的各种活动，协助做好档案执法检查工作（10分）
3、向《龙潭档案》报送档案工作信息3份（9分）
4、积极总结档案工作经验做法，撰写论文1篇（5分）
四、加分项目
1、机关目标管理考评工作晋升省一级一户加20分，晋升省二级一户加10分，晋升省三级一户加5分。
2、档案信息多一篇加3分。
3、档案论文多一篇加5分。
例：乡（镇）档案工作责任制
一、管理工作（10分）
1、档案工作纳入单位年度工作计划（5 分）
2、成立档案工作领导小组，有一名领导分管档案工作（2分）
3、设专兼职档案员一人，参加市局业务培训，持证上岗（3分）
二、业务建设（45分）
1、按照国家档案局的《归档文件整理规则》完成年度立卷归档工作（10分）
2、建立声像档案（5分）
3、行政村年度立卷归档工作实现100％（10分）
4、目标管理考评工作：江北乡行政村晋升市二级1户、市三级2户；龙潭乡晋升市三级1户；金珠乡晋升市二级1户、市三级2户；其余每个乡（镇）晋升市二级1户，市三级1户（10分）
5、每个乡（镇）完成两个种养殖大户建档。其中，乌拉街主抓万亩无公害蔬菜园区和“千亩万珠”中华寿桃观光农业园区的大户建档。江密峰主抓 万亩绿色水稻园区大户的建档工作（10分）
三、档案室建设（20分）
1、撰写2001年度单位年鉴（5分）
2、组织整理本单位、本系统名人、名优、名胜和地方特色档案资料（5分）
3、目录完整、装订整齐，收发文登记、借阅登记、查阅登记、利用效果登记和温湿度记录完整、准确（6分）
4、保持全宗卷规范完整（2分）
5、跟踪工作重点，做好编研工作（2分）
四、档案法制、档案宣传工作（25分）
1、将《档案法》、《吉林省档案管理条例》纳入本单位普法计划（5分）
2、按时参加区档案局举办的各种活动，协助做好档案执法检查工作（5分）
3、向《龙潭档案》报送档案工作信息１0份（10分）
4、积极总结档案工作经验做法，撰写论文１篇（5分）
五、加分项目
1、机关目标管理考评工作。建立标准化乡镇档案馆加20分，晋升省二级一户加10分，晋升省三级一户加5分。
2、村级目标管理考评工作。村级档案室晋升市一级档案室一个加10分，多晋升市二级档案室一户加7分，多晋升市三级档案室一户加4分。
3、多完成一个种养殖大户建档加3分。
4、档案信息多一篇加3分。
5、档案论文多一篇加5分。
我们根据各单位实际情况，制定了街道、小城镇（经济管理区）、教育系统、农林水利系统、文化系统、卫生系统等项责任制。（以上例子可供参考。）
３、主动向主管档案工作的县（区）领导汇报全县（区）档案工作状况，根据各部门实际，制定责任状，征求领导意见，以县（区）名誉与各部门签订责任状。加大责任制的落实力度，保证责任制的落实。
三、落实岗位责任制的方法
建立档案工作责任制固然重要，而责任制的落实则是重中之重。如何落实责任制，是建立责任制的关键。这就要求有落实责任制的措施和方法。
１、阶段性催促，分期、分阶段逐步完成，减轻压力。
２、在责任状中规定落实责任制的奖惩条款，对于责任制单位的主管领导和档案员给予奖励，90--100分为一等，70--80分为二等，60--70分为三等。
３、对没完成责任制单位的主管领导和档案员根据《档案法》有关条款给予处罚，对因严重失职造成档案损失的给予行政处分，建立奖惩分明的措施，调动积极性。
通过几年来落实责任制的实践，我区档案工作已经走上了正规，档案法制建设明显加大，基础业务建设明显增强，基础设施建设明显改善，档案员队伍素质明显提高，为经济建设服务，创两个效果成果显著。全区137个全宗，经省市档案局验收，省一级档案室9个，省二级档案室35个，省三级档案室55个，合格级档案室38个。行政村建档市一级档案室2个，市二级档案室3个，市三级档案室8个。实践证明，建立档案工作责任制，是做好档案工作的保障。